生物質燃料是否清潔能源 各方辯論激烈

生物質成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料，也是我國一個新興的產(chǎn)業(yè)，然而發(fā)展中卻遇到不少難題。

今年進入秋冬后，霧霾頻頻來襲。11月18~19日，一場有關大氣改善的全國“生物質成型燃料鍋爐供熱經(jīng)驗交流研討會”在浙江省杭州市舉行。

這場由蘇州迪森生物能源有限公司承辦的交流會，吸引了國家發(fā)改委、林業(yè)、環(huán)保等單位和清華大學、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等50多位專家、學者、老總參與交流討論。

生物質成型燃料指的是利用秸稈、稻殼、木屑、樹枝等農(nóng)林廢棄物為原料，通過專門設備制成棒狀、塊狀或顆粒狀等生物質成型燃料。這一產(chǎn)業(yè)，在我國近幾年剛形成規(guī)模。與會者指出，生物質成型燃料本應成為改善大氣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，然而卻還沒有一張清潔燃料的“身份證”。

身份未明：是污是潔還難定論

生物質成型燃料屬于清潔燃料，是國際共識。但在我國還存在著一些值得討論的地方。

2014年，國家能源局和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《關于開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知》（國能新能〔2014〕295號），通知指出：生物質成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環(huán)保經(jīng)濟的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱、防治大氣污染的重要措施，有利于構建城鎮(zhèn)可再生能源體系，文件對生物質成型燃料和鍋爐等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。

2014年9月21日，環(huán)境保護部辦公廳給山東省環(huán)保廳《關于界定生物質成型燃料類型有關意見的復函》，強調(diào)了根據(jù)《關于劃分高污染燃料的規(guī)定》，未將生物質成型燃料劃分為高污染燃料。并且認為，生物質成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料。

不過，在給山東省環(huán)保廳的這份回復中，也指出了另一方面：“生物質成型燃料在燃燒不完全或污染治理設施運行不正常的情況下，都有可能造成一定程度的空氣污染。”“由城市政府結合本行政區(qū)實際情況決定是否允許生物質成型燃料在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用。”

這一“通知”和“回復”，明確了生物質成型燃料非高污染燃料，但各地還有自主決定權，也沒有肯定其清潔燃料的“身份”。可以理解為，總的精神是鼓勵在排氣達到相關限值標準下推廣使用。用中國環(huán)境科學研究院副研究員田剛的話來說是，為秸稈、稻殼等農(nóng)林廢棄物提供了一條較好的出路，避免了焚燒污染大氣的處理方式。

各地態(tài)度：有的發(fā)展有的限制

也正因為生物質成型燃料的“身份”存在著爭議，有些地方鼓動或允許該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有些地方就直接限制了。

吉林省專門成立了生物質供熱產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在政府主管部門的領導下，會員單位交流協(xié)調(diào)，共同推動成型燃料供熱的發(fā)展，認為能有效抑制和疏解夏收和秋收期間野外大范圍大量焚燒農(nóng)作物秸稈，還創(chuàng)造一個新產(chǎn)業(yè)，惠及農(nóng)民、林業(yè)工人、用熱企業(yè)等，并對改善大氣環(huán)境起到積極作用。長春一汽富維供熱站用新建的兩臺成型燃料鍋爐，代替燃煤鍋爐供暖，顯著提高了供熱能效，降低了大氣污染物排放濃度和排放總量。在線煙氣分析裝置的數(shù)據(jù)顯示，SO2、NOx 和顆粒物的折算排放濃度分別為 54.6mg/m3、171mg/m3和 11.8mg/m3，都遠優(yōu)于重點地區(qū)燃煤鍋爐的特別排放限值，與重點地區(qū)的天然氣鍋爐排放限值接近。

與這次交流研討會地點相鄰近的浙江港龍新材料股份有限公司，2014年與蘇州迪森公司合作安裝了兩臺生物質成型燃料鍋爐。該項目年使用生物質成型燃料約10000噸，替代標準煤約5700噸。可年減排SO2約49噸、NOx約43噸。經(jīng)在線監(jiān)測，SO2、NOx等都達標排放。

與以上做法不同的是，有些地方已將其列入高污染燃料，限制該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如北京市、南寧市，直接把生物質成型燃料明確列為高污染燃料，將行政區(qū)劃里的中心城區(qū)和大多數(shù)郊區(qū)城市建成區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，不允許在禁燃區(qū)內(nèi)使用生物質成型燃料。廣東省廣州市、佛山市發(fā)文界定生物質成型燃料不屬于清潔燃料；深圳市 2015年8月 1日發(fā)布實施的《生物質成型燃料及燃燒設備技術規(guī)范》對成型燃料的質量、技術要求甚至超過了歐盟標準。這些地方都要求燃煤鍋爐改燒天然氣或液化氣。

專家呼吁：給一張環(huán)保“身份證”

“燃煤鍋爐改燒天然氣沒有錯，但清潔能源不只天然氣這一選項。”在這次交流研討會上，中科院院士倪維斗、清華大學教授李定凱、國家發(fā)改委能源研究所所長周鳳起等專家，共同談到了這一點。

專家們介紹，在歐美發(fā)達國家，生物質成型燃料都視為清潔燃料。以美國、瑞典和奧地利等國為例，生物質燃料能源的應用規(guī)模，分別占該國一次性能源消耗量的 4%、16%和10%。在美國，生物能源發(fā)電的總裝機容量已超過1MW，單機容量達10～25MW。在歐美，針對一般居民家用的生物質顆粒燃料及配套的高效清潔燃燒取暖爐灶已非常普及。

一些專家、經(jīng)營企業(yè)代表還指出，許多地方政府和環(huán)保部門，過度依賴和寄望于天然氣。其實清潔燃料有許多種，生物質成型燃料也是其“家族成員”之一。他們共同呼吁國家相關部委能出臺一個全國性政策，統(tǒng)一對生物質成型燃料清潔能源屬性的認識，給生物質成型燃料一張清潔燃料的“身份證”。

一張清潔燃料的“身份證”，不僅能解決其屬性問題，還能解決發(fā)展還是限制的理念。但是，真正要發(fā)展和壯大生物質成型燃料這個新興產(chǎn)業(yè)，還需國家和地方政府在各方面大力支持和扶持。比如，將建設成型燃料生產(chǎn)廠需要的土地供應納入當?shù)卣囊?guī)劃，為生物質原料和成型燃料的運輸開設綠色通道。在資金補助、獎勵方面，將生物質原料的收、儲、運機械，以及成型燃料生產(chǎn)設備納入農(nóng)機補貼范圍；成型燃料生產(chǎn)廠的用電享受農(nóng)業(yè)用電價格的優(yōu)惠待遇；成型燃料鍋爐供應的熱能產(chǎn)品按質按量享受節(jié)能減排獎勵和補助資金、減免稅收等待遇。還有金融機構對運營成型燃料鍋爐供熱的企業(yè)采購和燃料需要的流動資金給予短期貸款支持等。